facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 5:44


Миграция и интеграция на постсоветском пространстве: опыт и проблемы

Пятница, 12 Декабрь 2014 13:42

Миграция представляет собой явление не только в экономической, общественной, но и в политической жизни государства, как принимающих, так и отправляющих, и все страны, находятся в одной реальности.

После развала ССCР на наших глазах происходят достаточно важные изменения в области миграции. Как быть с этими изменениями? Миграция - это вопрос общий для постсоветского пространства. Понятно, что проблема эта многоаспектна. Первое - можно ли интегрировать мигрантов, управлять миграцией, как может быть построена стратегия государства по отношению к миграции? Я бы начал с изучения немецкого и французского опыта. Как показывает исследование, проведенное агентством «Gallup», Россия и ЕС постепенно становятся конкурентами в борьбе за трудовые ресурсы из стран СНГ. Но опросы «Gallup» выявили, что и в странах ЦА постепенно привлекательность приезда в Россию начинает падать. Со времен послевоенного бума 50-х годов германская экономика не может обойтись без рабочих-мигрантов. Большинство тогдашних гастарбайтеров вернулись в родные страны в Южной и Юго-Восточной Европе, но многие остались жить и работать в Германии. Остались и многие из позднее иммигрировавших турков. Благодаря этому Германия постепенно превратилась из «страны гастарбайтеров» в страну с управляемой иммиграцией. Вторая большая группа иммигрантов – это переселенцы немецкого происхождения, которые издавна жили на территории государств бывшего Советского Союза, Румынии и Польши и которые после краха коммунистических систем стали более активно возвращаться в Германию. Тем не менее, в деле интеграции за последние два десятилетия достигнут прогресс: законом облегчено приобретение германского гражданства, контакты между мигрантами и немцами стали более интенсивными, возросло позитивное отношение к этнокультурному многообразию. Федеральное правительство рассматривает последующую интеграцию лиц с миграционным прошлым как одно из основных направлений своей деятельности. При этом на первый план выходит интеграция на рынке труда, в то время как образование и помощь в изучении языка считаются ключом к интеграции. С 2006 г. канцлер Ангела Меркель ежегодно приглашает на интеграционный саммит представителей важных в плане интеграции общественных групп и мигрантских организаций. Важнейший результат первого саммита, «Национальный план интеграции» (2007 г.), регулярно проверяется на предмет реализации. Франция, как и Германия,  является страной с очень сильной иммиграцией. Каждый четвертый француз является потомком иммигрантов. В основном это началось во второй половине девятнадцатого века, эти миграционные процессы были вызваны недостатком рабочей силы в метрополии. Франция была второй страной по количеству иностранцев в Европе. Сейчас первая страна - это Германия, на втором месте Испания, потом - Италия и Франция. Но, Франция - первая страна по удельному весу мусульман. Кроме процессов иммиграции, есть процессы интеграции. Политика по интеграции этих иммигрантов – это обратная сторона иммиграции как в Германии так и во Франции. По мнению французских специалистов то, что касается интеграции, то здесь общественное мнение более едино. Многие европейские страны берут в пример Канаду, как она относится к проблемам национальной идентичности - как в Квебеке, проблеме двуязычия. Естественно, там история более древняя. Французы и англичане там сосуществуют очень давно. Но есть и испанская модель. Модель Каталонии в Испании, баски – все это примеры довольно удачной реализации национальной культурной политики. Это отображается в школьных программах обучения, в интеграционных программах, которые позволяют обеспечить политическое и национальное единство общества. В Таджикистане за последние годы, проделана определенная работа по разработке и реализации  государственной политики в сфере трудовой миграции, принята определенная  нормативно-правовая база, ратифицированы ряд международных конвенций, многосторонних и двухсторонних соглашений. Из более чем 20 принятых нормативно-правовых актов, регулирующих проблемы всех направлений миграции, более половины приходится на внешнюю миграцию. Предпринимаются конкретные шаги по заключению двухсторонних соглашений и договоров, между Таджикистаном и странами–реципиентами, причем в этом вопросе скоординированы усилия правительства и парламента страны. Правовое поле сотрудничества Таджикистана и России в различных сферах заложено в свыше 240 подписанных договорах и соглашениях. 24 января 2014 года в Душанбе было проведено заседание экономической межправкомиссии Таджикистана и России, на котором было рассмотрено 6 нормативно-правовых актов в области трудовой миграции. Например, актуальные вопросы - социальное страхование и пенсионное обеспечение трудовых мигрантов. Среди достижений можно назвать соглашение о сроках пребывания таджикских граждан в России. Дело в том, что Министерство труда, миграции и занятости населения реализует в 15 районах и городах страны один образцовый проект, направленный на подготовку трудящихся мигрантов. В Таджикистане планируется, в частности, создать региональные центры для подготовки и консультации мигрантов. В 2013 году взаимный товарооборот составил 1,2 млрд. долларов США, на долю России приходится 50 процентов прямых иностранных инвестиций, накопленных в экономике Таджикистана. Все это косвенным образом связано с миграцией населения. Жизнь мигранта всем доказал, что не решаемых задач не бывает, попадаются только трудно выполнимые. То, что происходит вокруг миграции в СМИ это ложь, неправда, это искусственно созданные обстоятельства. Анализируя выступление политиков, ученых, СМИ по существу можно прыти к выводу, о том, что дискуссия стало диалогом о миграции, а не с мигрантами. И где же место мигранта и миграции в этой «политической миграционной конфигурации?» Вывод безутешен: мы «согласились» стать с нашими мигрантами объектом, а не самостоятельным игроком. Государство, где имеет трудовые ресурсы должны определять и влиять на рынок труда в других странах. Людские ресурсы это ресурсы государства. В ближайшее время наряду углеводородными ресурсами, пресной водой труд человека выходит в один ряд. В РФ начали осознавать, и мы уверены через 20 – лет вся Европа по всему миру будет охотиться за трудовыми ресурсами. Невозможно не согласится с мнением российских экспертов, которые пишут, что «Россия на данный момент не имеет сформулированного идеологического проекта, интересного и привлекательного для выходцев из Центральной Азии». Приведу пример. Количество приезжих из Таджикистана в Россию в 2014 году по состоянию на март с.г., уменьшилось на 23,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года[1]. По состоянию на март 2013 года в Россию из Таджикистана въехало более 260 тыс. человек, а на 7 марта 2014 года — 201 тыс. (на 61,4 тыс. меньше). Уменьшение числа въезжающих, по данным ФМС, наблюдается и в общей статистике, но наибольший спад показывают страны СНГ. Наибольшее снижение показателей по количеству въездов из числа стран СНГ, показал Узбекистан, а наименьшее — Таджикистан. Так, из Узбекистана - спад 33,2%, из Кыргызстана — спад 28,7%, из Азербайджана — спад 27,6%. А сейчас бедных мигрантов и проблему миграции в целом популисты бомбардируют дезинформацией и пропагандой, лживой и опасной риторикой пугают  не осведомленных людей. Миграция — общемировое явление, мир стал смешанным, неоднородным. Это надо понять, принять и думать о том, как помочь людям адаптироваться, ассимилироваться и не враждовать.

Мы не имеем право  быть равнодушными наблюдателями с холодным сердцем в отношении наших трудовых мигрантов. Если обобщить, уместился в пять первоочередных пунктов.

Первый — необходимо стабилизировать общественное мнение вокруг миграции, который любит тишину, но вынужден жить в оглушительной истерике.

Второй пункт, отвечающий на вопрос "что делать?". Необходимо изменить все макроэкономические параметры. Строить прогноз по самой консервативной позиции. Уделить серьёзное внимание образованию.

Третий шаг на этом пути уважительное отношение к мигрантам. Без них Таджикистан не сможет подняться с колен, и не только он.

Четвертый шаг: Существенное облегчение условий приезда, выезда, ведения бизнеса мигрантами например, по примеру Мексики. Надо принять опыт Филиппин и Малайзии и восстановить ощущения, что ты можешь заниматься бизнесом.

Пятый шаг — укрощение коррупции.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Е.Кожокин. Европейский союз, Россия, СНГ: демографическое измерение. В журнале. Международная жизнь. Октябрь 2011. С.18.


[1]    ИА  «Интерфакс».  12.03.14

Последнее изменение Понедельник, 19 Январь 2015 12:21
Оцените материал
(2 голосов)
Поделиться в соцсетях