facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 11:19
Показать содержимое по тегу: миграция

Геомиграция: мейнстрим

Суббота, 02 Декабрь 2017 10:56 Опубликовано в Аналитика

Численность мирового населения как ожидается возрастет более чем на 2 млрд. человек к 2050 году. В начале 20-го века на всей Земле жил 1 млрд. 600 млн. человек. В 2050 году столько людей будут жить только в одной Индии. Население современного мира отличает мобильность. Ежегодно миллионы людей мигрируют из страны в страну в поисках работы, счастья, лучшей доли. Миграция как трансгосударственное явление в последнее время стала играть все более заметную роль в геоэкономических и геополитических процессах.

Сегодня США планируют создание Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства (ТТИП) с Евросоюзом. Целью проекта является создание трансатлантической беспошлинной экономической зоны с потребительским рынком более 800 млн. человек. А это означает, что будут созданы десятки тысяч рабочих мест, потребуются кадры в огромном количестве. В Европе уже давно существует дефицит кадров, а в 2030 году потребность в рабочих руках достигнет 60 млн. человек. Этот процесс затронет и таджикский рынок труда. На мой взгляд, Европа будет опираться на тех наших мигрантов, которые работают в России и в других странах. Перед нами открываются новые возможности, только нужно умело их использовать. Однако миграционные процессы в Таджикистане находятся в турбулентном состоянии. В СМИ в этом году появилась информация о 400 000 наших сограждан, которые попали в «черный список» ФМС РФ, то есть стали невъездными в РФ. Эта ситуация неблагоприятна для Таджикистана, необходимо принимать безотлагательные меры по ее изменению, вести переговоры с Россией, проводить информационную работу с нашими гражданами, чтобы они в будущем не стали в РФ персонами нон-грата.

Можно сказать, что сегодня миграционное поле Таджикистана стабильно в своей нестабильности. Не видно позитивной динамики в решении проблем, не хватает идей, а если они и появляются, то хромает их реализация из-за отсутствия опыта и некомпетентности. Поэтому у госструктур, занимающихся проблемами миграции, низкий КПД не только внутри республики, но и за ее пределами (я имею в виду деятельность представительств Минтруда РТ в РФ). Здесь брешь, куда не ткни. Не могу не согласиться с мнением посла Кыргызстана в Таджикистане Мирослава Ниязова: «Государство не несет никаких затрат, но трудовой мигрант – это сильный волевой человек, который верит в себя, едет в дальнее зарубежье, где-то испытывает оскорбления, унижения, терпит лишения, связанные с трудовой миграцией. Тот финансовый поток, который идет от них – это сильная финансовая поддержка, и поэтому мы должны сегодня расценивать нашего трудового мигранта как наш золотой фонд». Прекрасные слова. За последние 15-20 лет Таджикистан, как и соседние государства, стал «денежно-переводозависимой» страной. Мы «подсели» на переводы мигрантов, как на наркотик. Миграция имеет огромнейший потенциал, и если создать мигрантам определенные преимущественные условия, то страна получит большую выгоду.

Дальнозоркость власти – ключ к успеху

Наша политика в области миграции имеет экономно-осторожный стиль и уже давно требует корректировки. Нашим законодателям необходимо принять закон о диаспорах за рубежом. Это позволить решить многие вопросы и направить взаимодействие с организациями соотечественников за рубежом из хаотичной деятельности в регулируемое русло. Проблемы миграции есть объективная реальность, которую нужно не только принимать, но и стремиться оптимизировать. Миграция сокращает расстояния, снижает недопонимание между людьми. Тот, кто ел эмигрантский хлеб на чужбине, знает, что такое человеческие отношения, дружба, взаимовыручка, им чужды разногласия и раздоры. То, что происходит в миграционном поле в последние годы, я бы охарактеризовал как коллапс доверия между государствами и народами. Без этого доверия отношения между странами в глобальном мире немыслимы. Я вижу прямую связь между благосостоянием России и благосостоянием Таджикистана. Обе страны от этого только выиграют. Нужно доносить до населения РФ, что если вытеснить с рынка мигрантов из Центральной Азии, то на их места придут совершенно не знающие русского языка рабочие из Африки. Мы дополняем друг друга, и я крайне положительно оцениваю перспективы взаимного сотрудничества. Успех отношений как раз и заключается в том, чтобы иметь возможность разговаривать не только по тем темам, по которым стороны сходятся, но и по тем, где есть разногласия – именно этого ждут в Таджикистане. Обидчивость в дипломатии – путь в никуда. Политическая близорукость является тормозом развития во всех вопросах.

Миграция влияет и на наше сознание, изменяя его. Время местничества, клановости постепенно уйдет в прошлое. Случайных руководителей со временем станет меньше. Таджикистан переживет эту стадию, будет еще много одаренных министров, прагматичных политиков, талантливых ученых мирового уровня. В стране станет больше профессионалов.

От стихийности к координации

Сейчас многим становится понятно, что регулирование миграционных процессов – это многоплановая сложная работа, в которой должны активно участвовать все структуры правительства, все уровни власти – от поселкового джамоата до администраций областей, городов и районов, система образования, политические партии, институты гражданского общества, правозащитники, религиозные деятели. Эта работа должна вестись не разрозненно, а, что называется, единым фронтом. Для предупреждения негативных явлений в мигрантской среде нужно действовать на опережение, вместе вести просветительскую работу, в том числе в интернете. Миграцию на все 100 процентов упорядочить невозможно, но нужно стремиться к этому. Необходимо координировать усилия по работе с мигрантами. Когда такая координация будет достигнута в каждом джамоате, городе, районе, области, тогда появится и общая результативность. Мигранты будут знать, что на малой родине их ждут и о них заботятся. Нужно в постоянном режиме мониторить и анализировать проблемы мигрантов в странах-реципиентах рабочей силы, руководители всех рангов должны быть в постоянном контакте с диаспорами, администрациями городов и районов, где работают наши мигранты. Для координации этой деятельности необходимо под председательством премьер-министра создать постоянно действующий штаб. Целесообразно создать специализированный институт миграционных исследований, а в вузах приступить к подготовке миграциологов, ввести спецкурсы по данной тематике. В республике необходимо регулярно проводить масштабные социологические исследования по разным аспектам миграции. Должна быть выработана и реализована четкая государственная миграционная политика, направленная на минимизирование негативных факторов миграции и, напротив, усиление положительных.

Информационный штурм

Мигранты в России находятся, можно сказать, «под микроскопом». На наш взгляд, сложившаяся ситуация стала следствием дефицита информационного взаимодействия. Это тем более достойно сожаления, если учесть, мы, в Таджикистане, к России относимся с большим уважением. Нам надо переходить от позиции помалкивания к информационному штурму, использовать весь информационный потенциал – частные и государственные СМИ. Очень много говорится о миграции, но хорошие публикации на эту тему встречаются нечасто. Мало официальных заявлений о деятельности госорганов по решению тех или иных проблем, связанных с миграцией. Госчиновники – люди публичные. А у нас они, к большому сожалению, не любят и не хотят общаться.

Мы должны использовать любые взаимные контакты и поездки для укрепления связей между Россией и Таджикистаном. За последние полтора десятилетия в Россию уехали более 300 000 русскоязычных жителей Таджикистана. Можно было бы в Душанбе и Москве провести форум бывших таджикистанцев, проживающих ныне в России. В регионах РФ нужно проводить встречи и культурные мероприятия – выставки, концерты, творческие вечера представителей таджикской культуры. Другое предложение – организовать поездку по регионам России таджикско-российского «поезда дружбы». Полагаю, что в структуре правительства пора создать министерство информационной политики (то, что сделали на Украине), чтобы более серьезно, аргументированно и последовательно работать над имиджем республики.

И все-таки, почему геомиграция?

Миграция – это явление планетарного масштаба, сопряженное с определенными проблемами во всех странах, затронутых этим процессом. МОМ прогнозирует, что концу 2014 года сумма средств, переводимых мигрантами на родину, составит $436 млрд., в 2015 - $540 млрд. Движение рабочей силы между государствами было и будет всегда. Миграция сейчас составляет существенную часть жизни граждан большинства стран мира. Разумеется, массовая миграция не может состоять только из квалифицированных людей. Это нужно понимать.

Демографические процессы в современном мире таковы, что сегодня пожилые люди составляют самую быстрорастущую возрастную группу на Земле. В 2014 году годовой прирост населения в возрасте 60 лет и старше превысит темпы роста общей численности населения почти в три раза. В период с 1994 по 2014 год число людей в возрасте 60 лет и старше в абсолютном выражении увеличилось почти вдвое. Население планеты стареет. Даже в Китае, согласно имеющимся расчетам, население начнет сокращаться уже к 2038-2040 гг. В 2014 году совокупный показатель рождаемости во всем мире составлял порядка 2,5 ребенка на одну женщину. Большинство молодежи в мире живет в нищете, и в общей сложности 130 млн. молодых людей являются неграмотными. Количество безработных в мире в 2016 г. увеличится до 206 млн. человек. В Германии, во Франции каждый пятый брак заключается с иностранным партнером. МОТ предупреждает, что мир уже столкнулся со срочной необходимостью создать в ближайшее десятилетие 600 млн. новых рабочих мест, чтобы обеспечить устойчивый рост и социальное равновесие.

Исходя из этого, миграция выходит на первый план среди приоритетных вопросов мировой политики вместе с геополитикой и геоэкономикой. Во-первых, миграция – это спасение Европы, в том числе России, от спада населения. До 400 тысяч человек ежегодно получают российское гражданство. Думается, эта цифра будет расти. Около 80% естественной убыли населения России компенсирует приток мигрантов. На 25% ее территории (европейская часть страны) живет 80% населения, на 4% (Центральный федеральный округ) – 25% населения страны. Во-вторых, только мигранты могут поддержать пенсионные фонды в развитых странах. В-третьих, иммигранты из Центральной Азии могут более плотно заселить Сибирь и Дальний Восток. Времена Екатерины II возвращаются. В середине 19 в. в переделах Западной Сибири проживало почти 10.тыс. бухарцев. В-четвертых, миграция выгодна, прежде всего, принимающим странам, поскольку труд мигрантов дешевле труда собственных граждан. В-пятых, ставшие распространенными в развитых странах однополые браки, суррогатные дети приводят к сокращению населения. Во Франции уже создан целый государственный департамент, который помогает и обеспечивает тех, кто усыновляет детей из-за рубежа и, таким образом, восполняет убыль населения. В мире начинается борьба за трудовые ресурсы точно так же, как за сланцевой нефтью сейчас. Мне думается, назрела острая необходимость в рамках ШОС, ОБСЕ провести Саммит глав государств по миграции, и мы должны выступить инициаторами. Как говорил демограф А. Вишневский: «Миграция неизбежна и будет нарастать в течение всего 21 века».

Послесловие

Был такой известный американский ученый и политический деятель Бенджамин Франклин, и вот, что он писал: «Почему в наши поселения должны быть допущены стада… быдла, которое, скапливаясь, установило бы свои язык и традиции, вытесняя наши? Почему должна Пенсильвания, основанная англичанами, стать колонией чужаков, которые вскоре станут столь многочисленны, никогда не воспримут наши язык и традиции, как не могут они принять нашу культуру. Их присутствие может породить большие беспорядки в нашей среде». Вы знаете, о ком он писал? Нет, не о диких африканских племенах, не об экзотических и воинственных азиатах, а… о немцах!!! Это было сказано в середине 18-го века. А мы живем в 21-ом. И у современных стран есть все шансы трансформировать миграцию и незваной в желанную гостью.

Русское наследие Бразилии

Четверг, 21 Сентябрь 2017 14:00 Опубликовано в На перекрестке культур

 

В Сан-Паулу под редакцией Галины Шевчук, директора Координационного совета организаций российских соотечественников в Бразилии, и Игоря Шнее, члена данного совета и потомка одних из самых первых российских мигрантов в Бразилии, была опубликована книга с весьма любопытным названием: «Русские иммигранты в Бразилии и их потомки». На страницах произведения можно отыскать не только достоверную информацию о жизни и быте соотечественников на просторах огромной южноамериканской страны, но и также увидеть большое количество иллюстраций, подлинных фотографий и копий документов.

В первых главах книги авторы описывают распространенную классификацию периодов миграции российского населения в Бразилию, выделяя четыре этапа. Самый первый, согласно их мнению, начался в 1905 году после Первой русской революции. Однако следует отметить, что контакты между двумя странами поддерживались и ранее, начиная с 1803 года. Первопроходцами стали Иван Крузенштерн, российский адмирал, под командованием которого корвет «Надежда» достиг бразильских берегов, а также Григорий Лангсдорф, который не только принимал активное участие в налаживание торговли между Бразилией и Российской Империей, но и выйдя в отставку в 1826 году осуществил множество экспедиций, внеся огромный вклад в изучение географии, флоры и фауны страны. Именно поэтому имя Лангсдорфа помнят до сих пор: его научные работы имеют неоспоримый вес и входят во многие университетские программы.

Шевчук и Шнее в своей книге рассказывают, что мигрантов времен первого этапа можно условно разделить на три группы: участники неудавшейся революции 1905 года; люди, многое потерявшие во время экономического кризиса в России после поражения в Русско-японской войне, а также староверы, которые обрели в Бразилии свой второй дом.

К слову, теме староверов уделено особое внимание. Авторы рассказывают, что староверы покинули Россию после Революции 1917 года и направились в Китай, но после установления  в этой стране коммунистического режима они были вынуждены иммигрировать вновь. Сегодня в Бразилии можно отыскать четыре «ячейки» староверов, которые находятся в штатах Мату-Гроссу, Парана (муниципалитеты Понта-Гросса и Кампус-Жерайс) и Гояс. Самая большая община староверов, согласно словам авторов, находится в штате Мату-Гроссу. Староверы здесь представляют вполне автономную ячейку общества, живущую по довольно-таки строгим правилам. К примеру, браки вне общины запрещены, а безделье считается грехом. Также староверы сами выращивают продукты, строят дома в русском стиле (правда, как признаются Шевчук и Шнее, они адаптированы под тропические условия), а также с малого возраста прививают детям свои традиции и обычаи. Община насчитывает 150 семей, а возглавляет ее отец Гавриил Костинов.

Вторая же волна миграции, согласно авторам, началась в 1921 году, и ее причинами, что неудивительно, стали революция 1917 года и последующая гражданская война. В основном, этот этап был представлен белыми офицерами и их семьями, а также россиянами, не желавшими жить в условиях «красного террора» и коммунистического режима. Как и следовало ожидать, этот этап завершился в 1939 году с началом Второй мировой войны, но его представители успели не только обустроиться в бразильских городах, но и открыли различные клубы по интересам, ассоциации и рестораны русской кухни для соотечественников со всех просторов бывшей Российской Империи и, к тому же, успели выпустить несколько журналов и основать четыре церкви, три из которых находятся в Сан-Паулу, а еще в одна – в Рио-де-Жанейро. Хотелось бы отметить, что три церкви в Сан-Паулу относятся к Московскому Патриархату (как и церкви, основанные позже в Рио-Гранде-ду-Сул), а четвертая в Рио-де-Жанейро находится в подчинении Русской Православной Церкви Заграницей.

На третьем этапе (1947-1958 гг.) Шнее и Шевчук условно выделили два пути иммиграции в Бразилию: европейский и азиатский. В основе европейского периода лежала Ялтинская конференция 1945 года, по итогам которой Европа была разделена на сферы влияния, а также было условлено, что все советские пленные, находящиеся под чужой (американской, английской или же французской) юрисдикцией будут возвращены на Родину. Но было предельно понятно, что дома их ждал не самый радушный прием, оказанный НКВД, поэтому многие, как, например, Лиенцевские казаки предпочли умереть, лишь бы не возвращаться в СССР. Тем, кому повезло больше, смогли уехать из Европы; сначала прилагая собственные усилия, а позже, начиная с 1946 года, используя возможности новообразовавшихся Международной организации по делам беженцев и Администрации помощи и восстановления при ООН, которые создавали лагеря для перемещенных лиц, не желавших возвращаться на Родину, а также всячески способствовали их миграции в другие страны. В промежуток с 1947 по 1954 гг. из Европы в Бразилию прибыло около 50 тысяч наших соотечественников. Российские иммигранты приезжали на кораблях и самолетах в Рио-де-Жанейро, где функционировал Департамент Иммиграции и Колонизации. Те, кто не хотел оставаться в столице, на поездах отправлялись в приюты для иммигрантов в Кампу-Лимпу. Оттуда  некоторые соотечественники следовали в штаты Парана, Санта Катарина, Рио-Гранде-ду-Сул. Но большинство российских переселенцев все-таки осело в штате Сан-Пауло.

По мнению авторов, после окончания строительства Транссибирской железнодорожной магистрали и Революции 1917 года, многие россияне переехали в китайский город Харбин, где были открыты православные храмы, русские школы, университеты, театры и даже различные магазины. Численность российского населения достигла 70 тысяч человек, что превратило Харбин практически в русский город.  Но, как указано в книге, после прихода к власти Мао Цзэдуна в 1950 году и последующего установления коммунистического режима, деятельность наших соотечественников, которые считались белыми иммигрантами, была во многом ограничена, что и спровоцировало их миграцию в Канаду, США, Австралию, ЮАР и другие страны.

Как подчеркивают авторы, большинство российских иммигрантов были людьми образованными. Среди них - музыканты, актеры, врачи, инженеры, профессора, журналисты, писатели, адвокаты, строители, архитекторы и так далее. И, как правило, в дальнейшем наши соотечественники смогли найти применения всем своим способностям.

Распад Советского Союза дал импульс последней эпохе миграции наших соотечественников в Бразилию. Многие ехали в далекую солнечную страну за лучшей жизнью, образованные люди – в поисках работы, и, как замечают Шнее и Шевчук, общее количество российских иммигрантов в тот период составило около 2 тысяч человек.

В книге также содержится информация о самых известных наших соотечественниках, которые внесли свой вклад в развитие и становление Бразилии, ее городов, науки, спорта и культуры. Скрупулезно собраны данные о всех улицах, носящих русские имена, а также о различных заведениях, ресторанах и обществах, которые были основаны нашими соотечественниками.

Авторы также рассказывают про укрепившиеся русские традиции среди соотечественников в Бразилии. К примеру, молодожены продолжают венчаться в православных церквях, и встречают их до сих пор хлебом и солью. Пасхальные традиции и вовсе сохранились в первоначальном виде: три поцелуя, «Христов Воскресе» и неизменный ответ – «Воистину Воскресе». Да и еда не претерпела сильных изменений: соотечественники все-также трепетно любят салат «Оливье», пасхальные куличи и крашенные яйца, икру, сельдь, бефстроганов, различные каши и водку. Иконы святых все также ставят на полках в доме, в свободное время наши соотечественники читают классическую русскую литературу, приглашают гостей на чай, сидят «на дорожку» перед путешествием, желают «ни пуха ни пера», а коты традиционно зовутся Васьками – это и многое другое подмечают у себя в книге авторы, рассказывая, что хоть и место проживания изменилось, но быт остался прежним.

 

Но самых больших успехов русские иммигранты достигли, конечно же, в сфере культуры. В муниципалитете Рио-де-Жанейро еще в 1927 году была танцевальная школа под руководством балерины Марии Оленевой, а в 1935 был создан симфонический оркестр под руководством Дмитрия Кипмана. Наши соотечественники также смогли внедрить в бразильское театральное искусство систему Станиславского, и до сих пор в репертуарах многих театров присутствуют пьесы Чехова, Гоголя, Достоевского и других. Особое внимание авторы уделяют творческим ансамблям соотечественников «Волга», «Надежда», «Калинка» и «Родина», которые до сегодняшнего дня продолжают радовать своими талантами и выступлениями наших соотечественников.

 

Миграция – это не просто политика

Понедельник, 10 Октябрь 2016 12:31 Опубликовано в Аналитика

За 25 – лет наши мигранты написали свою страницу в истории нашего народа. Если сравнить то, что было 25 – лет назад и сейчас миграция в целом стала лучше, сплоченные, солиднее. Все это, конечно, признаки косвенные, но вполне дающие представление о серьезности миграционной ситуации. Следует отметит, что имеющаяся статистика международной трудовой миграции в Россию не отличается полнотой и точностью[1]. Как отмечает О. Чудиновских статистика разрешений на работу завышает реальный приток легальных трудовых мигрантов в Россию на 30-40%, поскольку она не учитывает, что в течение года одно и то же лицо может получать разрешение на работу неоднократно[2]. Впрочем, глубина проблем миграции неплохо видна и по другим признакам. По исследованиям ЦРУ, Таджикистан входит в первую сотню стран мира по численности населения. Количество таджикских трудовых мигрантов, выезжающих на заработки, больше населения Эстонии, Бахрейна, Кипра, Люксембурга, Мальты, Исландии, Черногории и других стран. Масштабы миграции постоянно растут, и в этот процесс вовлечен каждый восьмой житель страны. В настоящее время, по итогам переписи населения в России 2010 года, из 194 нации и народностей, проживающих в РФ, таджики занимают 29 место[3], и рост составил 67,73%. Сейчас таджиков в России больше, чем калмыков, евреев, черкесов, корейцев и др. Думается, что после последней переписи ( между 2010 годом и 2016 годом) количество таджиков увеличилось в разы.

Разминка фактами

Прежде всего, это сокращение количество мигрантов и денежных переводов. Начиная с 2007 года по 2014 год, в Таджикистан поступило более 20 миллиардов долларов. Резкий скачок мы наблюдаем с 2007 года. Например, если в 2007 году поступило 1 774,1 то в 2008 году 2 670,5 млрд. и в год кризиса 2009 года поступило 1 833,8 млрд. Если посмотреть денежных переводов на душу населения с 2007 по 2009 гг. составляет 246,4, 360,9 и 242,6 соответственно. Начиная с 2010 года мы наблюдаем рост денежных переводов в целом и на душу населения в частности. При этом львиная доля денежных переводов в Таджикистан поступила из России, где находятся около 98 процентов таджикских граждан, выехавших на заработки за границу. В среднем таджикский мигрант зарабатывает около 500 долларов в месяц. Значительную часть этой суммы он отправляет домой. Объем трансграничных переводов из России в страны Центральной Азии, осуществленных через системы денежных переводов, во втором квартале 2016 года, по данным Центробанка России, вырос по сравнению с первым кварталом текущего года ($563 млн) и составил $2,438 млрд. Во втором квартале в Узбекистан переведено $696 млн, при этом средняя сумма одного перевода (ССОП) составила $273. Таджикистан получил $495 млн (ССОП – $99), Кыргызстан — $487 млн (ССОП – $233), Казахстан — $151 млн (ССОП – $225), Туркменистан — $3 млн (ССОП — $392). Сложив эти суммы с данными по первому кварталу, получаем, что с января по июнь в Узбекистан поступило $952 млн (за аналогичный период прошлого года (АППГ) — $1,149 млрд), в Таджикистан — $598 млн (за АППГ – $696 млн), в Киргизию — $637 млн (за АППГ — $570 млн), в Казахстан — $203 млн (за АППГ — $148 млн), в Туркмению — $5 млн (за АППГ — $8 млн). Таким образом, по сравнению с первым полугодием 2015 года, объемы денежных переводов в Узбекистан, Таджикистан и Туркмению снизились, а в Киргизию и Казахстан, напротив, возросли. Лидером по объемам денежных переводов остается Узбекистан, затем следует Киргизия, которая стала опережать Таджикистан после вступления в ЕАЭС – ее граждане теперь не тратят деньги на оформление и оплату дорогостоящих трудовых патентов[4]. Многие в России говорят о мигрантах как о тех, кто забирает, выкачивает их деньги. В 2015 году доходы бюджета Москвы от продажи патентов на трудовую деятельность превысили доходы от нефтяных компаний, находящихся в столице. Об этом сообщил мэр Москвы Сергей Собянин во время осмотра нового здания многофункционального миграционного центра столицы. По словам мэра, вырученные от патентов средства за полгода окупили затраты на строительство и создание ММЦ. С созданием миграционного центра убираются многочисленные посредники, а коррупциогенность снизилась в разы. Градоначальник также отметил уменьшение преступности среди мигрантов – за два года снижение произошло примерно на 17%. Иностранные мигранты, приобретающие в России трудовые патенты, перечислили с начала года в бюджеты субъектов Федерации около 21 миллиарда рублей[5]. Однако ни из уст мэра, ни из уст других чиновников никто так и не услышал ни одного доброго слова в адрес трудовых мигрантов. В тоже время в начале 2016 года Россия ввела запрет на въезд на свою территорию 333 тысячам 391 таджикистанцу. Это влияет на денежные переводы трудовых мигрантов в Таджикистан. И не только. Собственно, в нынешней ситуации не вполне даже ясно, как будет решена проблема «отказников»[6]?

Перемен! Мы ждём перемен!

Лучший способ борьбы с нелегальной миграцией – это легализация, - провозгласил Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов еще в 2002 году, когда вводилось ужесточение законодательства, что принесло впоследствии много бед. Уже тогда одним из требований съезда была миграционная амнистия. Ну, не нравится кому-то само слово «амнистия» (они, мол, не преступники - въехали законно), употребите другой термин - «регуляризация»[7]. Некоторые эксперты считают амнистию вполне своевременным. «Это, безусловно, здравая идея. Кто такие эти нелегалы? Это либо люди, которые по каким-то причинам просрочили разрешенный законом срок своего пребывания в России, либо не имеют разрешительных документов на работу в нашей стране. Очевидно, что тех людей, которые нарушили уголовное законодательство, легализовать не стоит, а с остальными надо разбираться индивидуально», — рассуждает главный научный сотрудник Института социологии РАН, бывший председатель совета при ФМС Владимир Мукомель[8]. По его словам, если подход к амнистии будет взвешенным, легализованных будет не 3 млн., а существенно меньше. По мнению специалистов, данный факт связан с ужесточением миграционной политики в Российской Федерации[9]. Тем не менее, по оценкам бюро пограничного и таможенного контроля Соединенных Штатов, сейчас в Америке более 11 млн. нелегалов, значительная часть которых – переселенцы из Мексики. Независимые эксперты называют цифру 20 млн. Осенью 2014 года президент Барак Обама предложил тем нелегалам, которые проживают в стране более пяти лет и не нарушили уголовный закон, автоматически предоставить вид на жительство. Эта идея была раскритикована различными политиками и чиновниками. Антимиграционная риторика, основанная в том числе и на негативных высказываниях в адрес предложений Обамы, во многом способствовала росту популярности кандидата в президенты от Республиканской партии Дональда Трампа. Серьезная дискуссия по поводу амнистии для приезжих в 2016 году развернулась и в Великобритании. Ряд местных политиков предложили предоставить разрешения находиться в стране тем 12 млн. человек, которые не имеют уголовного прошлого и работают. Впрочем, пока точка в этом вопросе не поставлена[10]. Словом, забот выше крыши и текущее состояние тоже загадка. Самое главное миграционная система за эти четверть века не сработала на полную мощь и не заработала, для экономики страны.

Томография миграционного кризиса

Нельзя недооценивать влияние миграционного коллапса в Европе на миграционную ситуацию в Таджикистане, но также не стоит переоценивать и негативный опыт. Но проблем очень много, и они серьезные. Миграция в мире находятся на стадии очень серьезных и глубоких перемен. До сих пор не очевидно, как решать эти проблемы, но здесь очень важно действовать тонко, проводя прежде всего тонкую настройку отношений государства и миграции.

Положение мигранта является «утяжеляющим обстоятельством» все динамичнее и завязано на характере мигранта. Или ты сегодня показываешь характер лицом, или завтра твое место займет скромный соперник, но с храбрым сердцем. Таджикские мигранты в сравнении армянами, азербайджанцами не ведут себя остро, открыто, нагло. А ведь нужно быть очень аккуратным и собранным. У наших мигрантов стальной характер, вокруг себя консолидируют, ведут за собой в огонь и воду. У всех бывших республик Союза же задача иная: осознать, почему они оказались чужими в России? И все же миграция на сегодняшний день – слишком заметная витрина, куда более подверженная всеобщему вниманию, чем любое министерство. Многие люди в Таджикистане себя с миграцией ассоциируют, и все то, что происходит вокруг миграции не остается незамеченной, но и вызывает много пересудов[11]. Минтруде необходимо пресечь эту практику. Причем действовать надо быстро, ведь причины неудач известные, только не исправленные. Определиться с подходящей тактикой в настоящее время. Хотя бы сейчас применить «точечное» усиление по конкретным направлениям. Но важно поработать не только с умением, образовательным уровнем, но и с психологией. И другой вопрос. Районный уровень фактически выхолощен. То есть районы не занимаются мигрантами.

Однако, действительно то, что киргизскими миграционными чиновники все рассчитано и работают точно по нотам без фальши, с холодной головой и горячим сердцем. Лидеры диаспоры должны быт мотиваторами. Надо стремиться не к тому, как было раньше, в «докризисную» эпоху, а к новым ориентирам и новому подходу. Многие не чувствовали и не чувствуют миграционную ситуацию, либо уже просто оказались не в состоянии из этого паралича вывести. Простой и естественный вопрос, который задают себе политики и простые люди, дипломаты и просто заинтересованные обыватели, — может ли быть как раньше? Надо представит «новый месседж» для работодателей, и принимающих стран, суть которого будет сводиться к фразе: «Давайте начнем с начала и по-новому». Впрочем, перед Таджикистаном стоит не просто та же задача, она троекратно сложнее.

Нерешенные проблемы мигранта

Экономический кризис стал причиной новой волны эмиграции из Центральной Азии. В 2015 году по программе содействия соотечественникам свидетельство на переселение в Россию в Таджикистане получили около 1200 семей. С каждым годом в республике растет количество желающих переехать на постоянное местожительства в другую страну. В представительстве ФМС в Таджикистане говорят, что в этом году запись в очередь на собеседование и консультации идет уже на июнь. «На консультации, на собеседование обратилось именно по программе 26 с половиной тысяч человек, начиная с 2013-го года и кончая прошлым годом. Только за прошлый год это 13,5 тысяч»[12], — отмечает Владислав Маркевич, руководитель представительства ФМС России в Таджикистане.

Подать заявку могут бывшие граждане Советского Союза. Необходимо знать русский язык и иметь какое-то отношение к культуре России. Но самое главное – иметь хорошее образование и опыт работы. Представители ФМС РФ говорят, что практически все соискатели имеют высшее или как минимум среднее специальное образование. Это медики, преподаватели, спортсмены, специалисты в технических областях, частные предприниматели. Все они достигли на родине успеха и имеют неплохой заработок. Но уверены, что в России их ждет лучшее будущее и большие возможности.

Каким образом можно эту задачу решат? В миграционной политике отсутствует некий инновационный элемент. И как любой инновационный элемент, он не имеет проверенных, традиционных форматов. И они рождаются в соответствии с потребностями. Представители минтруда РТ пока единственное связующее звено между Таджикистаном и российскими регионами, знающая ее особенности, я надеюсь, что так потребности, группы влияния. Они располагают ресурсом для взаимодействия с культурной и образовательной сферой, с сообществами и так далее. Можно сказать, что сегодня мы должны совместными усилиями формировать банк форм и методов этой совместной работы с мигрантами. Этот банк должно развиваться, и пополнятся ежедневно, а большое количество предложений — свидетельство инновационности процесса. А это означает, что мы должны развивать свои профессиональные компетенции, чтобы отвечать ожиданиям. Время меняет государственного чиновника. Мне кажется, это очень важно. Наступило время, когда административным способом невозможно изменить положение мигранта. Надо, чтобы ответственность не давила, а радость не зашкаливала.

Миграция символ эпохи

Сейчас есть возможность продемонстрировать шаги вперед, которые мы уже сделали, а также представить, какими могут стать следующие 25 лет. В современном мире тайных механизмов и скрытых пружин остается все меньше. Он подобен компасу, установленному в определенной точке на историческом отрезке. И нам нужно думать также и о том, как мы можем улучшить качество жизни, и мигранта в частности, решить, каким будет мигрант ближайшего будущего. Где и как мы будем жить? Это будет общество интернета, общество гигабайтов с ультраширокополосным доступом в сеть. Или что- то еще.

Миграционная симфония

Мигрант – всего лишь человек, на которого давят обстоятельства, а нахождение внутри процесса лишает возможности посмотреть на ситуацию со стороны и встряхнутся. Труд мигранта превратилась в каждодневную рутину, многие мигранты лишены возможности прогрессировать на фоне обстоятельств, которые заставляют его регулярно ходить кругами. Несмотря на позитив в деятельности мигранта, однако, он остается тем парнем, в которого летят тухлые яйца, стоит лишь ступить на тропу неудач. Эти трудности закаляют и мотивируют. Таджикская миграция идет сложный процесс смены поколений, который необходим всем мигрантам. Клубок проблем нужно распутывать. Таджикский мигрант, привык довольствоваться малым, брать под козырек и терпеливо дожидаться лучших времен.

Пожалуй, в нынешних обстоятельствах нашим мигрантам нужен «духоподъемный» специалист. Сейчас в миграционном руководстве республики необходимо свежее мышление. Необходим смелый и прогрессивный руководитель, который чувствует нерв миграционного процесса. Мигрант доказал, что психологически хорошо „упакован“. Нужно кардинально что-то менять! Иногда следует сделать шаг назад, чтобы потом сделать два вперед.

«От А до Я»

Вот что пишут мигранты: «Честно говоря, российские законы по миграции только усложняют жизнь простому иностранцу, но не помогают ему легально трудоустроиться. Который год об этом твердят различные неправительственные организации. Некоторые из них занимаются защитой прав мигрантов, но им очень трудно противостоять интересам тех, кто заинтересован в нелегальной миграции. Потому что очень выгодно эксплуатировать бесправных мигрантов столько, сколько надо, а потом просто вышвырнуть за дверь, то есть обратно на родину. К примеру, в Москве зимой возрастает спрос на дворников. Им предоставляются большие возможности для работы без официального трудоустройства. А когда заканчивается зима, их лишают работы якобы из-за отсутствия документов. Так делается каждый год. Люди приезжают, работают несколько месяцев, а когда их услуги становятся не Эмоции, обиды делу не помогут, надо с холодной головой идти к миру. Мы должны пройти период нездоровой миграции, который у нас затянулся. Ученые говорят, экономика и целесообразность должны идти впереди оголтелого патриотизма[13]. Кто вбивает вражду между народами, тот, мягко говоря, плохой человек. Несмотря на все трудности, нам надо садиться и разговаривать. Надо налаживать диалог общественникам, парламентариям.

Из книги Арвида Баршевскиса: «О Таджикистане как потенциальном объекте для российских туристов прочитал: продовольственные товары низкого качества и вода для питья не годна. После всего изведанного в этой стране даже мне такие слова кажутся обидными. Почти из каждого горного ручья я пил некипячёную ледяную, чистую и потрясающе вкусную воду, и до сих пор в Таджикистане у меня не было проблем со здоровьем. Понимаю, что мифов об этой земле в глобальной сети и в головах пользователей слишком много. Но еще больше – абсурда…»[14]

Это все пройдет, надо чуть-чуть потерпеть. Я езжу в российские регионы, беседую специалистами, учеными, друзьями и я вижу, что ситуация сильно изменилась. Два года назад многие были охвачены ура-патриотическими настроениями. Сейчас те же люди смотрят на ситуацию более трезво

Сегодня не конец света

Поэтому в целом мы денежными переводами мигрантов довольны[15], а положением мигрантов, естественно, нет. Наши мигранты выглядят неброско, но сосредоточенно, эффективно и всегда уместно по ситуации, работают головой и сердцем одновременно.

Рука работодателя в ежовой рукавице держит мигранта в тонусе, а на второй показывает, зарабатывает огромные деньги на хитросплетённых комбинациях. К парням претензий нет, но разве это не тот случай, когда гвозди забивают микроскопом? Работодатели нашли ключик к нашему примитивному замочку, то тесть нашим мигрантам. За 25 – лет стало общеизвестно, что таджикские мигранты научились у русских, и славятся своим умением находить выход из трудных ситуаций. Но еще лучше они умеют находить туда вход. Но сегодня не конец света и не констатация полной тьмы. Сегодня именно тот урок, который добрым молодцам – намек. Это будет наш последний и единственный. Как всегда, а там уж, как Бог даст. Ответ на этот вопрос не является головоломкой. В таких условиях нужна «всеобъемлющая» миграционная стратегия, позволяющая профилактировать риски и получать от миграций наибольшие бонусы, отметили Анатолий Вишневский и замдиректора Института демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко в докладе «Миграции в глобальном контексте»[16].

Чем отличается таджикская миграция сейчас от миграции в начале 2000 года?

Во-первых, миграция из Таджикистана стала сельской. И многие проблемы, которые мы наблюдаем во взаимоотношениях коренных россиян с мигрантами, порождены проблемами между городским и сельским населением.

Во-вторых, это менее образованные мигранты, чем прежде. Более образованные уже выехали в Россию и другие страны.

И третье – это люди, хуже знающие русский язык. Надо признать: даже при СССР в сельских районах Таджикистана русским владели хуже, чем в городах. А сейчас тем более. В результате многие трения, возникающие между россиянами и приезжими, обусловлены именно перечисленными факторами.

Свои среди чужих

Россияне в массе своей не только «взыскательны» к зарплате и работе, но и малоподвижны. Даже в самых депрессивных регионах сначала пытаются устроиться в «теневой экономике» или жить натуральным хозяйством, а уж потом срываться из родного угла в Москву. Тем паче, что осесть там постоянно подавляющему большинству не удастся: на московскую квартиру дворником не заработаешь. Требования к стандартам жизни у наших сограждан по-прежнему выше, чем у жителей азиатских кишлаков. «Вахтовый метод» работы мужа выдержат не всякие жены, а к женам у нас прислушиваются больше, чем в Азии. Есть и демографический фактор. Гастарбайтеры из Азии – в среднем намного моложе и, стало быть, «отчаяннее» и безответственнее. Из регионов же, если кто и едет в Москву на неквалифицированные работы, то не молодежь (она будет искать что получше), а люди более старшего возраста, а то и предпенсионного. Их даже при повышенных издержках на иностранную рабсилу, будут менее охотно брать на работу. Никуда не делась и проблема регистрации, старинной нашей «прописки». Она, с одной стороны, сдерживает миграцию самих россиян, которым кроме как в общежитии (а их пока на всех не хватает) легально не зарегистрироваться: квартиросдатчики не хотят регистрировать арендаторов. С другой, они не хотят жить в таких же условиях, как гастарбайтеры — в «резиновых квартирах» на птичьих правах и в жутких условиях. Главное же, что подавляющее большинство россиян не готовы к самой грязной работе. В крайнем случае пойдут работать официантами, вахтерами, сантехниками, но не дворниками. Скорее гастарбайтеров тут в перспективе вытеснит малая механизация[17].

Чем отличается трудовой мигрант в Москве и беженцы в Европе?

Найти нелегально работающего иностранца всё труднее — между мигрантами европейскими и теми, которые приезжают в РФ, есть одна большая разница. В Европу они приезжают за пособиями[18], а в Россию — на работу. И если европейцы им платят за то, что они ничего не делают, и содержат их, то здесь мигранты платят для того, чтобы приехать и работать здесь. Для того чтобы проживать в Москве больше трёх месяцев, нужно иметь на руках соответствующий документ и платить 4 тыс. рублей в месяц в качестве аванса подоходного налога. Плюс мигрант должен купить и медицинскую страховку. И никаких обязательств государство перед ним по социальному обеспечению не несёт. Поэтому мигранты в Москве приносят больше доходов, чем проблем[19].

Справедливости ради, мигрантам постсоветского периода очень повезло с РФ, в которой они не новички и как то знают язык, обычаи и традиции. Причина тривиальна: Россия нуждается в рабочей силы, а они просто получают хорошую зарплату, лучше чем дома. Нынешнее поколения мигрантов с нестандартным мышлением. Они не гоняются за мифическими единорогами, а выжимает результат из откровенно хилой работы. Они могут преподнести сюрприз, в любое время, соблюдая строго и прагматично, все законы и правила игры страны пребывания и сделают все, чтобы воспользоваться этой возможностью. Мне думается, что мы сможем наладить миграционную ситуацию во взаимодействии с передовыми странами. Она должна выстраиваться прагматично, без элементов «торговли суверенитетом». После миграционного коллапса в Европе в сознании европейцев, как и россиян, начинает преобладать здравый смысл[20]. Однако ради справедливости надо сказать, что сейчас миграция является связующим звеном в нашей общей истории.

Миграция и демография

В первом полугодии 2016 года в демографической ситуации в России наблюдался миграционный прирост почти на 141,9 тысяч человек, который позволил не только компенсировать естественную убыль населения, но способствовал увеличению численности россиян. Причем, и поток мигрантов в этом году тоже увеличился почти на треть (31,5 процент) по сравнению с первым полугодием 2014-го. В прошлом году, напротив, наблюдалась отрицательная динамика. Численность постоянного населения России возросла на 109,7 тыс. человек, что на 0,08 процента больше, чем на аналогичную дату 2015 года. Прирост был обеспечен исключительно за счет мигрантов. Только миграционный прирост в 4,4 раза позволил компенсировать численные потери населения, подчеркивает статистическое ведомство. И это уже устоявшийся тренд, который, судя по всему, вряд ли может быть переломлен. Наибольшее количество людей прибыло в Россию из стран СНГ. Большую часть прироста (более 69 тысяч человек) обеспечили мигранты с Украины, на втором месте – Казахстан (17,2 тысячи человек), на третьем – Таджикистан (почти 12,2 тысячи человек). Вместе с тем, эксперты считают, что по большому счету мигранты не могут решить демографических проблем страны[21]. «Россия как объект миграции в прошлом году стала заметно менее привлекательной банально из-за ослабления курса рубля. Трудовая миграция в этом году заметно подросла, начала восстанавливаться из-за стабилизации курса. Это единственное объяснение», — отмечает заведующий лабораторией политической демографии НИУ ВШЭ Андрей Коротаев. По его мнению, и в будущем Россия как объект трудовой миграции будет зависеть от курса рубля. «Демографическая депрессия – не за горами. И за счет мигрантов эту проблему не решить. Это нестабильная категория. Как правило, многие из них нацелены на то, чтобы заработать и уехать. И их присутствие только создает иллюзию, что демографическая проблема решается», — полагает начальник сектора демографии РИСИ Игорь Белобородов. Если ориентироваться на обновленный демографический прогноз до 2030 года Росстата, то вся надежда в демографическом вопросе – именно на мигрантов, да и та слабая. Для сохранения нынешнего уровня численности населения России, с 2021 года миграционный прирост должен ежегодно составлять не менее 450 тысяч человек.[22] Москва всегда будет привлекать для работы на стройках приезжих рабочих, заявил 18 августа 2016ь года глава столичного департамента градостроительной политики Сергей Левкин. Он подчеркнул, что москвичи никогда не закроют нишу рабочих кадров на стройке, «что бы мы для этого ни делали»[23]. По словам чиновника, проблема нехватки рабочих некоторых строительных специальностей актуальна еще со времен СССР.

Можем ли мы вообще повлиять на миграционную ситуацию?

В последнее время интерес людей к происходящим в миграционном поле переменам проявляется всё шире[24]. Всё чаще эти темы звучат в СМИ и на просторах Интернета. К сожалению, сведения часто поступают из некомпетентных источников, поэтому противоречивы и не вызывают доверия. Когда речь идет о мигрантах, мы всегда должны говорить откровенно, доверительно как о наших достижениях, так и о новых возможностях и, конечно, о проблемах, трудностях, с которыми мы сталкиваемся, задачах, которые нам пока не удалось решить. Мигрант – не просто человек, зарабатывающий деньги, а образ жизни, который не все люди понимают и принимают. Сегодня в этот процесс вовлечены миллионы людей во всем мире. В соответствии с прогнозом, сделанным Международным валютным фондом, в период с 2015 года по 2017 год в Европу прибудет порядка четырех миллионов граждан из-за пределов ЕС, то есть в год ожидается прибытие порядка 1,33 миллиона человек.

Что мы должны сделать?

Первое. Необходимо сформировать класс государственных менеджеров в области миграции которые умеют работать гибко, по-современному, понимают запросы мигранта, его боль и страдания. Одним из важнейших шагов должен стать запуск механизма постоянного совершенствования управленческих кадров, начиная от джамоатов до республиканского уровня. Миграция – это не только поле деятельности Минтруда, это дело всех министерств и ведомств, парламентов всех уровней. В этой связи на базе НИИ труда необходимо создать Центр подготовки руководящих кадров, который может стать хорошей площадкой не только для повышения квалификации, но и обмена опытом, для выработки новых идей, для налаживания горизонтальных связей между представителями диаспор, регионами России.

Второе. Считаю целесообразным создать в каждом районе, городе, области специальные штабы – проектные офисы, которые станут своего рода местом для обращения мигрантов, обеспечат их всем необходимыми информационно – пропагандистскими материалами, консультациями, организуют курсы русского языка, внедрение лучших механизмов адаптации на новом месте. Мигрант сможет получать здесь необходимую финансовую, юридическую, методическую поддержку, в том числе помощь в получении микрокредитов.

Третье. Необходимо провести инвентаризацию уже существующих законов, программ, концепций и посмотреть, как они работают. Проблема миграции в Таджикистане кроется в нас самих, поскольку мы сейчас пытаемся найти равновесное положение в миграционном пространстве. Поворот отношений к мигранту в целом означает разворот к самим себе, решение собственных эмигрантских проблем, прежде всего с Россией. Сегодня самая главная наша задача – суметь вписаться в сложный, быстро меняющийся миграционный мир.

Четвертое. Представление интересов Таджикистана за рубежом, частности, где трудятся наши трудовые мигранты, путем практического продвижения ключевых сообщений на высшем уровне.

Пятое. Мониторинг этнических, бытовых и религиозных конфликтов в местах проживания трудовых мигрантов в действующих и потенциальных конфликтных зонах. Разработка методологии пресечения и мирного решения конфликтов.

Шестое. Организация культурных инициатив, проведение выставок, концертов, фестивалей, таджикских праздников за рубежом.

Седьмое. Консультационная деятельность по правам человека, по юридическим и политическим вопросам культурной идентичности, человеческого достоинства, сохранения языковых особенностей и др.

Послесловие. В годы Великой Отечественной войны Средняя Азия была одной из важнейших тыловых баз воюющей армии. Большую роль сыграла каждая из советских республик, в том числе и маленький Таджикистан. Однако история тыла, где ковали победу на фронтах, написана еще недостаточно подробно. Во время войны Таджикистан стал краем госпиталей и детских домов, во многих селах республики тогда размещали детский сад или детдом из Ленинграда, или же медсанбат (всего в годы войны в Таджикистане работали 23 госпиталей для раненых бойцов). Местные жители снимали со своих детей одежду и обувь, отдавая их детям блокадников. Почему бы не открыть в Душанбе мемориал жертвам блокады и тем таджикистанцам, которые в военные годы приняли в свои семьи и помогли выжить, и вырасти детям блокады?

Список литературы

  1. Статистические данные Госкомстата Республики Таджикистан. 2010 – 2014 гг.

  2. © 2012. Все права защищены.

  3. Аналитический доклад по проекту на тему: Роль Международной

Трудовой Миграции. Для Экономического Развития России

Владимир Ионцев, Ирина Ивахнюк. Научно-исследовательский отчет 2012/28

  1. Сайт ООН

  2. ИА Авеста, ИА Фергана РУ., РИА Новости, Еженедельник "Аргументы и Факты", «Вечерняя Москва», Комсомольская правда,

  3. Блог Л. Графовой

  4.  Migrant.ru.



[1] Аналитический доклад по проекту на тему: Роль Международной Трудовой Миграции. Для Экономического Развития России Владимир Ионцев, Ирина Ивахнюк. Научно-исследовательский отчет 2012/28

[2] Чудиновских О. С. 2010. Проблемы учета долгосрочной и краткосрочной миграции в России положительные сдвиги и остающиеся проблемы. Доклад на заседании Научно – методологического Совета Росстата. Ноябрь. 2010 г.

[3] По расчётам автора

[4] Денежные переводы из России в Узбекистан и Таджикистан снизились, в Киргизию – возросли. ИА Фергана.РУ. 20.09.2016

[5] Доходы регионов России от трудовых мигрантов вдвое превысили прошлогодние. РИА Новости 18.08.2016

[6] С начала 2016 года из регионов России было депортировано 4 тысячи 34 человек – жителей Согдийской области Таджикистана. По данным источника, из общего количества депортированных -540 составляют женщины. Ист: ИА Авеста. 02.06.2016

[7] Легализовать, а не депортировать. 15 ноября 2013 года. Из блога Л. Графовой

[8] В России предлагают амнистировать около 3 млн нелегальных мигрантов. Газета.ру. 19 октября 2016 года

[9] Тема амнистии для мигрантов поднимается не впервые. Так, еще пять лет назад соответствующий законопроект подготовил фонд «Миграция XXI век». Согласно документу, значительной части нелегалов предполагалось дать российское гражданство. Однако в итоге кабинет министров отказался от этой идеи. А в 2014 году о необходимости принятия схожих мер заявлял уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов. Тогда омбудсмен отметил, что «среди трудящихся страны каждый 15-й является нелегальным мигрантом, а потребность в труде таких людей для российской экономики только растет».

[10] В России предлагают амнистировать около 3 млн. нелегальных мигрантов. ИА Фергана. РУ. 18.10.2016

[11] Численность населения Таджикистана на начало 2016 года составила 8 миллионов 547 тысяч 400 человек, увеличившись за последний год на 2,3%. Такие данные приводит Агентство по статистике при президенте РТ. Иными словами, в 2015 году численность населения республики увеличилась почти на 192,8 тыс. человек.

[12] Мозги из Таджикистана утекают в Россию. Источник: «Настоящее время». 19.01.2016

[13] Из архива блога Л. Графовой: «Не останется ли Россия из-за своей агрессивной политики за железным занавесом?» - спросил слушатель в эфире «Эха Москвы». Увы, железный занавес на нашей границе уже висит. Пока не на выезд , наоборот – на въезд в Россию. Усердным кузнецом «железа» является ФМС.

Мне горько признавать эту очевидность. Под подозрением у ФМС, под страхом высылки и запрета на въезд оказались чуть ли не все иностранные граждане, имеющие несчастье каким-то образом связать свою судьбу с Россией. 15 марта 2014 года

[14] См. Указанная работа. Арвид Баршевскис «Таджикистан глазами латыша». С- 64

[15] Денежные переводы из России в Таджикистан по итогам первого квартала текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года сократились в 3,5 раза. По данным Центрального банка России, в первом квартале нынешнего года общий размер личных переводов денег из России в Таджикистан составил $103 млн. По объему личных переводов из России Таджикистан среди стран СНГ в первом полугодии этого года уступает только Узбекистану, Кыргызстану и Украине. В Узбекистан из России в январе-марте 2016 года поступило $256 млн., Кыргызстан - $150 млн. и Украину - $137 млн. По данным Центрального банка России, в первом квартале текущего года из России в страны СНГ переведено $914 млн. В докризисное время, ежегодно мигранты перечисляли в страну около 3-4 млрд. долларов - в 1,5 раза больше, чем весь государственный бюджет Таджикистана.

[16] Мигрантов нужно активнее интегрировать в российское общество. Источник: сайт НИУ ВШЭ. Мнение экспертов НИУ ВШЭ. 22.04.2016

[17] Россияне по-прежнему не очень хотят мести улицы. Источник: «Вечерняя Москва». 15.02.2016

[18] Примечание: Убежище в третьем квартале 2015 запросили около 415 тысяч человек, говорится в докладе Евростата. Это в два раза больше, чем за весь 2014 год. Сейчас на рассмотрении — почти 800 тысяч обращений. Несмотря на упрощение процедуры и экстренные меры, многим придется ждать решения больше года, а это значит — жить в неопределенности и в постоянной угрозе депортации. Каждый третий беженец — из Сирии. Каждый шестой прибыл из Афганистана, примерно столько же — из Ирака. Всего же документы подали граждане 141 страны.

[19] Еженедельник "Аргументы и Факты" № 27 01/07/2015

[20] Справка: В Европе уже давно существует дефицит кадров, а в 2030 году потребность в рабочих руках достигнет 60 млн. человек.

[21] Мигранты поддержали демографическую ситуацию в России. Источник: Известия. Международное информационное агентство «Фергана» 19.08.2016

[22] Там же. ИА Фергана РУ. 19.08.2016

[23] Власти Москвы: Столицу невозможно построить без мигрантов. Источник: Лента.ру. 19.08.2016

[24] Численность мирового населения в 2014 году достигла 7,2 млрд. человек и, как ожидается, возрастет более чем на 2 млрд. человек к 2050 году. В начале 20-го века на всей Земле жил 1 млрд. 600 млн. человек. В 2050 году столько людей будут жить только в одной Индии.

До 1914 года мир не видел проблем иммиграции, не было никакой политики и никакого реального пограничного контроля. Вместо этого было свободное перемещение; не было никаких вопросов, людей принимали почтительно, и никому даже не были нужны официальные документы, чтобы въехать или покинуть страну. Все изменилось после Первой мировой, сейчас государства, кажется, конкурируют в наименее гуманном отношении к иностранцам, которые ищут убежище на их территории. Миграция населения из сел в города, из бедных в страны богатые и процветающие, из стран с трудными климатическими условиями в страны с благоприятными условиями стара, как история человечества, поскольку люди всегда стремятся к лучшей жизни. Трудовая миграция — один из главных факторов, влияющих на жизнь Таджикистана, как с социальной точки зрения, так и с экономической. Соответственно, не менее важную роль во всем этом играет Россия как страна, куда на заработки едет основная часть граждан. Соответственно, изменения в миграционном законодательстве РФ не просто касаются таджикских граждан, но и имеют прямое влияние на них, их семьи и республику. Например, из-за ужесточения законов и попадания в список не въездных сотен тысяч граждан РТ объем денежных переводов из России в Таджикистан в 2015 году по сравнению с 2014-м сократился практически в три раза[1]. Все это отражается на миграцию населения. Количество приезжих из Таджикистана в Россию в 2014 году по состоянию на март с.г., уменьшилось на 23,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, заявил руководитель ФМС РФ. По состоянию на март 2013 года в Россию из Таджикистана въехало более 260 тыс. человек, а на 7 марта 2014 года — 201 тыс. (на 61,4 тыс. меньше). Уменьшение числа въезжающих, по данным ФМС, наблюдается и в общей статистике, но наибольший спад показывают страны СНГ[2].

Всего в 2015 году миграционная служба оформила иностранным гражданам более 1,5 млн. патентов. В региональные бюджеты поступило более 24,2 млрд. рублей, что в 1,7 раза превысило аналогичный показатель 2014 года - 14 млрд. рублей», - информирует ФМС России. В 2015 году доходы бюджета Москвы от продажи патентов на трудовую деятельность превысили доходы от нефтяных компаний, находящихся в столице. Об этом сообщил мэр Москвы Сергей Собянин во время осмотра нового здания многофункционального миграционного центра столицы вблизи деревни Сахарово. В июле 2015 года доход городского бюджета от продажи патентов составил 1,2 миллиарда рублей, тогда как в июле 2014 года – 300 миллионов рублей[3]. По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) России на 4 декабря 2014 года, в Российской Федерации находятся 4.489.528 граждан постсоветских республик Центральной Азии, что на 387.635 человек меньше по сравнению с августом, в том числе 2.275.290 граждан Узбекистана (1.855.380 мужчин и 419.910 женщин), 1.052.822 гражданина Таджикистана (871.318 мужчин и 181.504 женщины), 554.808 граждан Кыргызстана (332.820 мужчин и 221.988 женщин), 581.516 граждан Казахстана (336.178 мужчин и 245.338 женщин), 25.092 гражданина Туркменистана (16.077 мужчин и 9.015 женщин). Посмотрите качественный состав мигрантов из ЦА: В 2004 году 20% трудовых мигрантов имели профобразование. За пять лет - в 2011 году - этот показатель снизился почти на 10%. Потому что ежегодный прирост населения составляет около 2%. И ежегодно на рынок труда Таджикистана выходит 150–180 тыс. человек новой рабочей силы. Работодатели создают места, но, к сожалению, зарплаты маленькие, и все едут зарубеж[4].

Почему наши граждане выезжают? Обратимся к официальным цифрам Агентство по статистике РТ: Средняя заработная плата в РТ – составляет 137$. В то же время в Казахстане - 465$ Туркменистане – 240$ , Узбекистане – 200$ , в Киргизстане – 176$ , Азербайджане – 440$, Белоруссии – 400$, Армении – 390$, России – 481$. Несмотря на то, что темпы миграции в Россию из Центральной Азии в 2014 году несколько затормозились, в глобальной перспективе РФ останется одной из главных принимающих стран для мигрантов из Центральной Азии, выяснили исследователи. Этому будет способствовать усиливающееся неравенство между странами в возможностях занятости и сохраняющееся неравенство в уровне доходов. Подобные обстоятельства несут свои плюсы и минусы, что требует их балансировки путем более продуманной политики. Она должна ориентироваться не только на управление потоками людей, но и принимать во внимание более широкие социально-экономические последствия миграции и денежных переводов. Миграция из стран Центральной Азии необходима как России, так и странам-поставщикам мигрантов. Россия получает необходимую рабочую силу, а страны Центральной Азии частичное решение проблем безработицы и поддержку уровня жизни местного населения. Между тем, считают авторы исследования, необходима более продуманная и сбалансированная политика в области миграции, чтобы минимизировать риски и извлечь больше пользы. Трудящиеся-мигранты играют роль «буфера» на рынке труда России (как и во многих других развитых странах): они первыми теряют работу по мере снижения спроса на рабочую силу в результате экономического спада. Другой мощный фактор миграции – огромное неравенство в уровне доходов (а также оплате труда) между Россией и странами Центральной Азии. Даже если по российским меркам зарплата мигрантов относительно невысока, то в переводе на местные валюты ее оказывается достаточно, чтобы содержать семьи. Сюда потенциально хотели бы приехать наибольшее количество граждан из стран Центральной Азии не только в целях заработка, но также на учебу и на постоянное место жительства (ПМЖ), свидетельствуют данные интеграционного барометра ЕАБР.

Чем отличается таджикская миграция от миграции в начале 2000 года?

Во-первых, миграция из Таджикистана стала сельской. И многие проблемы, которые мы наблюдаем во взаимоотношениях коренных россиян с мигрантами, порождены проблемами между городским и сельским населением.

Во-вторых, это менее образованные мигранты, чем прежде. Более образованные уже выехали и в Россию, и другие страны.

И третье – это люди, хуже знающие русский язык.

В результате многие трения, возникающие между россиянами и приезжими, завязаны именно на перечисленные факторы.

Ситуация с денежными переводами

Количество денежных переводов из России в Таджикистан за минувший год сократилось в три раза, или на 66,6%, сообщается на сайте Центробанка России. Так, согласно данным о трансграничных переводах, опубликованным на сайте ЦБ РФ, за 2015 год сумма переводов из России в Таджикистан достигла 1 млрд. и 278 млн. долларов, в то время как в 2014 году она составляла 3 млрд. 831 млн. долларов, а в 2013 году - 4 млрд 155 млн. долларов. Также, отмечает ЦБ, снижение переводов коснулось и других соседних стран, зависимых от трудовых мигрантов. Например, в Узбекистан в 2015 году из РФ поступило 2 млрд. 370 млн. долларов, напротив 5 млрд. 581 млн. долларов 2014 года. В Кыргызстан за 2015 год из России поступил 1 млрд. 083 млн. долларов вместо 2 млрд. 026 млн. долларов, как было в 2014 году. Большую часть (55%) денежных переводов в России осуществляют мигранты из Центральной Азии, отправляющие свои небольшие заработки (менее 15 тыс.рублей.) на родину. Как сообщает Islamnews.ru смещение в последние годы акцента в структуре транзакций в сторону Средней Азии обусловлено стремительно растущей разницей в стоимости рабочей силы в этих странах по сравнению с Россией. И наиболее доступным механизмом транспортировки заработанных средств являются денежные переводы. Что касается Москвы, то большая часть переводов (34%) уходит в Молдавию (средний перевод 8,4 тыс. рублей), 19% — в Таджикистан (9 тыс. рублей), 10% — в Киргизию (в среднем 9 тыс. рублей), по 6 и 5% — в Узбекистан и на Украину (9 тыс. и 18 тыс. рублей соответственно). Большую часть (55%) денежных переводов в России осуществляют мигранты из Центральной Азии, отправляющие свои небольшие заработки (менее 15 тыс.рублей.) на родину. Как сообщает Islamnews.ru[5] смещение в последние годы акцента в структуре транзакций в сторону Средней Азии обусловлено стремительно растущей разницей в стоимости рабочей силы в этих странах по сравнению с Россией. И наиболее доступным механизмом транспортировки заработанных средств являются денежные переводы. Что касается Москвы, то большая часть переводов (34%) уходит в Молдавию (средний перевод 8,4 тыс. рублей), 19% — в Таджикистан (9 тыс. рублей), 10% — в Киргизию (в среднем 9 тыс. рублей), по 6 и 5% — в Узбекистан и на Украину (9 тыс. и 18 тыс. рублей соответственно). Из Санкт-Петербурга больше всего переводов отправляют в Узбекистан — 50%, средний чек равен 35 тыс. рублей. В Таджикистан отправляют в среднем 19 тыс. рублей в 15% случаях, в Молдавию — 24 тыс. рублей (14% переводов). Украина и Киргизия получают по 6 и 5% переводов соответственно, Азербайджан — 3%, Грузия — 2,5%. среди граждан, осуществляющих денежные переводы, преобладают квалифицированные рабочие, занятые в нефтегазовом секторе, а также торговцы из стран СНГ. В связи с более высокими показателями заработной платы средний перевод здесь довольно высок и находится на уровне $2 тыс. В ближайшее время на рынке денежных переводов может отразиться обсуждаемое введение визовых режимов со странами СНГ — укрепление внешних границ России является одним из условий обсуждаемого введения безвизового режима с Евросоюзом. Таджикская трудовая миграция достойно помогает и российской экономике. В 2014 году от трудовых мигрантов в постсоветские, главным образом центральноазиатские, страны поступило $13 млрд. В то же время $67 млрд. получила российская экономика. Многие в России говорят о мигрантах как о тех, кто забирает, выкачивает их деньги. Но если мигрант отправляет один доллар в свою страну, пять долларов достается российской экономике. Внедренная упрощенная система легализации переводов денежных средств трудовых мигрантов через банки страны позволило 10 - таким системам обслуживать переводы денежных средств граждан Таджикистана из зарубежья напрямую во все регионы страны. Почти во всех областях РФ открылись корреспондентские счета таджикских банков. Достаточно сказать, что за 6 лет размер этих переводов возрос с 300 тыс. долл. США в 2001 году до 4, 3 млрд. долл. США в 2013 году. (самый пик денежных переводов) Данному процессу способствовало принятие специального постановления Правительства, которое отменяло 30 процентную пошлину, облагающую переводы и внедрение системы переводов без открытия текущих счетов, а также снижение процентной ставки за услуги от 3 до 1,5 . Всего $696 млн. поступило в Таджикистан из России за первые два квартала 2015 года посредством систем денежных переводов. В частности, $362 млн. переведено в Таджикистан в первом квартале и еще $334 млн. – во втором квартале 2015 года. Согласно данным российского регулятора, в первом полугодии прошлого года из России в Таджикистан через системы денежных переводов поступило $1 млрд. 668 млн., в том числе $644 млн. в первом квартале и $1 млрд. 24 млн. во втором квартале[6]. Таким образом, объем денежных переводов из России в Таджикистан в первом полугодии 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сократился на 58,6%.

В 2003 году из России в Таджикистан было переведено примерно 4.2 миллиарда долларов или по 417 долларов на одного жителя республики в среднем. Всего же за последние 20 лет, в Таджикистан в виде денежных переводов из-за рубежа пришло свыше 20 миллиардов долларов. Такое уменьшение денежных поступлений в текущем году имеет место в связи со значительными колебаниями на рынках труда, в частности, с избыточностью предложений со стороны работников при одновременном снижении спроса на них со стороны работодателей. Кроме того, как считают эксперты, свою роль также сыграли инфляция и девальвация национальной валюты в России.

Для сравнения следует отметить, что в Узбекистане ежегодно на одного жителя приходится 158 долларов переводов трудовых мигрантов. И это при том, что сейчас в России узбекских мигрантов больше, чем таджикских. В целом же, по вкладу денежных переводов в национальный ВВП Таджикистан в течение последних трех лет занимает среди стран СНГ лидирующее положение. Как показали результаты исследований, каждый год мигранты из Таджикистана отправляют домой в пределах от 20 до 50 процентов своих заработков, полученных в России. Оставшаяся часть средств расходуется на питание, проживание, оформление документов, взятки, а также поддержку второй семьи. Вместе с тем, пока еще нет механизма выделения из общего объема переводов из-за рубежа, только средств мигрантов. Нами разрабатываются механизм стимулирования использования средств трудовых мигрантов для открытия депозитных счетов, направления их на развитие малого и среднего бизнеса.

 Трудовые резервы в Таджикистане очень большие. Ежегодно рождаются более 200 тысяч детей. По данным Агентства по статистике Таджикистана, в прошлом году женщины Таджикистана в большинстве случаев родили мальчиков. Теперь численность жителей Таджикистана мужского пола достигло 4 миллионов 224 тысяч в прошлом году в стране на 100 девочек были рождены 112 мальчиков. Это показатель на 0,6 процентов превышает численность населения женского пола. Данный показатель превышает показатели прошлых лет на 10-15 лет[7]. С 2000 года рождение мальчиков и девочек было практически одинаковым и иногда рождение девочек превышало, однако с 2010 года наблюдается тенденция роста рождения мальчиков. Одновременно в Таджикистане наблюдается другая тенденция. В 2014 году в Таджикистане было зарегистрировано свыше 9 тысяч разводов. По официальным данным, свыше 4 тысяч разведенных женщин обратились в суды республики с требованием выплаты алиментов и выделения жилой площади. Согласно действующему законодательству, их требования в большинстве случаев удовлетворяется, однако их жизнь в доме бывшего супруга тяжела.

Эпоха информации превращается в эпоху дезинформации

Информационная составляющая – сейчас важна во всем. Чего не хватает нам на данном этапе? Помогать мыслить стратегически. Особенно это важно сейчас – после миграционного коллапса в Европе. По официальным данным Европейского агентства по охране границ Frontex, число нелегально прибывающих в Европу иммигрантов с января по июль текущего года возросло на 175% по сравнению с первой половиной прошлого года. Поэтому, наконец – и власть, и гражданское общество, и профессиональное сообщество пришли к согласию в том, что миграция – важнейшее направление. И быть сильным на этом фронте – чрезвычайно важно. Порой, это даже важнее дипломатических побед политических соревнований. Точечные инициативы, яркие проекты волонтеров и таджикских диаспор должны быть объединены стратегическим видением и поддержаны Минтруда. Изучая разнообразный опыт, нам еще нужно найти свою формулу успеха.

Второе предложение: Публичная дипломатия – старое и забытое новое оружие Таджикистана в условиях информационной войны против мигрантов. Но всему свое время. И именно сейчас, настало время рассказать, где мы есть, куда и с чем идем по маршруту публичной дипломатии. Публичная дипломатия – это не алхимия и не развлечение, а креативная система последовательных действий. И мы эту систему должны использовать в защиту наших мигрантов. Там, где официальная дипломатия вынуждена говорить за закрытыми дверями, публичная дипломатия говорит открыто – в конференц-залах, галереях, квартирах, концерт-холлах, на площадях и улицах. Там, где официальной дипломатии не откроют дверь, публичную дипломатию гостеприимно пригласят пройти внутрь. Внедрение публичной дипломатии требует коренного изменения нашей системы. Система может не верить в нее, как когда-то не верила в тот же Twitter, но Фейсбук безжалостен и изменения неизбежны. Сегодня мы не выдумываем велосипед. Мы просто должны быстро крутить его педали. Мне думается, МИД Таджикистана созрел для создания отдельного структурного подразделения – Управления публичной дипломатии. Пришло время начать достойно финансировать информационные агентства, Интернет порталы. Надо понять простую вещь: публичная дипломатия – это мягкое оружие широкого спектра действия в условиях гибридной войны. Это будет наша реальная помощь нашим трудовым мигрантам. Таджикистан покинули более 300.000 русскоязычных. Почему бы не провести Форум наших бывших соотечественников? Они сейчас реально помогают нашим мигрантам в РФ. Мы не имеем право быть равнодушными наблюдателями с холодным сердцем в отношении наших трудовых мигрантов. Главное - сохранить достоинство в этом ритме жизни и в этих правилах игры надо расставлять приоритеты.

Первый — необходимо стабилизировать общественное мнение вокруг миграции, который любит тишину, но вынужден жить в оглушительной истерике.

Второй пункт, отвечающий на вопрос "что делать?". Необходимо изменить все макроэкономические параметры. Строить прогноз по самой консервативной позиции. Уделить серьёзное внимание образованию.

Третий пункт на этом пути уважительное отношение к мигрантам. Без них Таджикистан не сможет подняться с колен, и не только он.

Четвертый шаг: Существенное облегчение условий приезда, выезда, ведения бизнеса мигрантами, например, по примеру Мексики. Надо принять опыт Грузии и Малайзии и восстановить ощущения, что ты можешь заниматься бизнесом.

Пятый шаг — укрощение коррупции.

Исходя из этого, миграция выходит на первый план среди приоритетных вопросов мировой политики вместе с геополитикой и геоэкономикой.

 Во-первых, миграция – это спасение Европы, в том числе России, от сокращения трудоспособного населения. По данным ФМС до 400 тысяч человек ежегодно получают российское гражданство. Думается, эта цифра будет расти. Около 80% естественной убыли населения России компенсирует приток мигрантов. На 25% ее территории (европейская часть страны) живет 80% населения, на 4% (Центральный федеральный округ) – 25% населения страны.

Во-вторых, только мигранты могут поддержать пенсионные фонды в развитых странах.

В-третьих, иммигранты из Центральной Азии могут более плотно заселить Сибирь и Дальний Восток. Времена Екатерины II возвращаются. В середине 19 в. в переделах Западной Сибири проживало почти 10.тыс. бухарцев.

 В-четвертых, миграция выгодна, прежде всего, принимающим странам, поскольку труд мигрантов дешевле труда собственных граждан.

В-пятых, ставшие распространенными в развитых странах однополые браки, суррогатные дети приводят к сокращению населения.

 В мире начинается борьба за трудовые ресурсы. Мне думается, назрела острая необходимость в рамках ШОС, ОБСЕ провести Саммит глав государств по миграции, и мы должны выступить инициаторами.

 

Использованы интернет ресурсы.

ИА «Авеста», ИА «Азия плюс», ТАСС.

Сайты: ФМС РФ, Агентство по статистике РТ, Министерство труда и занятости населения.



[1] Данные Национального Банка РТ. Январь 2016 года

[2] Данные ФМС РФ . Декабрь 2015 года.

[3] ТАСС. 16 января 2016 года

[4] Агентство по статистике при правительстве РТ. Январь 2015 года

[5] См. Islamnews.ru . декабрь 2015 года

[6] ИА «Авеста». Октябрь 2015 года

[7] ИА «Авеста» январь 2016 года

Подписаться на рассылку