facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 3:57


Социально-экономическое неравенство – глобальный вызов современности

Четверг, 08 Февраль 2018 17:33

В рамках международной конференции «Социально-экономическое неравенство – глобальный вызов современности», состоявшейся в Общественной палате РФ при участии Европейского экономического и социального комитета, были рассмотрены ключевые факторы растущего неравенства, проведена оценка эффективности мер, направленных на борьбу с бедностью и способствующих инклюзивному росту.

Какие совместные действия Россия и Европейский союз могут предпринять для решения одного из серьезнейших социальных, экономических и политических вызовов современности – проблемы социально-экономического неравенства?

Ситуация с социально-экономическим неравенством в Европейском союзе

До недавнего времени Европа была регионом, по праву гордившимся своими достижениями в сфере борьбы с социальным неравенством, нищетой и бедностью. После Второй мировой войны ряд европейских государственных деятелей начал формировать концепцию, получившую название «государства всеобщего благосостояния» (welfare state). В то же время в Великобритании был составлен список пяти величайших зол человечества, куда вошли нищета, невежество, нужда, болезнь и безработица, и с ними стали бороться. Таким образом, после 1945 года в Европе эти пять зол во многом были побеждены. Появился термин «социальный контракт», благодаря которому каждое следующее поколение жило значительно лучше предыдущего.

Однако за последние 10-15 лет идеи государственного благосостояния и социального контракта поставлены под вопрос даже в таком благополучном регионе планеты, как Европа. Результаты опросов общественного мнения в странах Евросоюза демонстрируют формирование пьедестала новых страхов европейцев, где на первом месте стоит терроризм, на втором – миграция, а на третьем – страхи перед экономическими неурядицами и социальным неравенством.

Три года назад экономика Евросоюза в целом вышла из великой рецессии, однако по отдельности экономики стран ЕС продолжают носить долговой характер. В то время как успешно решается проблема бюджетного дефицита, формируется более глубокая и структурная проблема суверенной задолженности. Подписанный государствами ЕС в 1997 году пакт стабильности и роста установил планку в 60% национального долга. Сегодня по странам Европейского союза в среднем госдолг превысил 90%: в некоторых странах он зашкаливает за 100%, как, например, в Греции, где он достиг 180% от ВВП.

«Очевидно, что население таких стран, как бы оно ни нищало и ни распределялось на богатых и бедных, никогда не сможет выплатить этот долг и будет сколь угодно долго выживать с помощью аппарата искусственного дыхания под названием внешние заимствования, - убежден директор Института Европы РАН Алексей Громыко. – Тем не менее, эта бесконечная история рано или поздно должна будет решиться неэкономическими методами. В июне 2017 года в Таллине собрался совет управляющих Европейского центрального банка. Там выступил президент ЕЦБ Марио Драги, который заявил о том, что социальное неравенство в Евросоюзе стало фактором сильной и опасной дестабилизации. Вопросы социального неравенства всегда идут рука об руку с проблемами безработицы».

Согласно статистике, на май 2017 года в Европейском союзе работу не имели более 19 миллионов человек. В наиболее тяжелом положении находились Греция, где число безработных составило 22%, и Испания – 18%. Если рассматривать отдельные категории граждан, например, возрастные, то ситуация примет еще более крутые обороты: уровень безработицы в категории граждан до 25 лет достигла в Еврозоне 19%: в Греции – 46%, в Испании – 39%, в Италии – 37% и т.д.

В последние годы активно обсуждается феномен возникновения левых и правых несистемных партий и политических движений в Европе. Появился термин «новый популизм», также имеющий привязку к проблеме социального неравенства, носящей не временный, а структурный характер. По мнению миллионов простых людей социальный контракт, каким его воспринимали в 1950-70-е годы в Европе, сегодня властью разорван. Соответственно, возрастание уровня социального неравенства как внутри стран, так и между ними ведет к тому, что трансформируется партийно-политическая система повсеместно в Европе и появляются партии, вышедшие на поверхность в результате спроса миллионов людей на новые радикальные левые и правые силы. «Подобное происходит потому, что традиционные партии не в состоянии больше на нынешнем этапе решать проблемы структурной бедности и неравенства», - считает Алексей Громыко.

Даже несмотря на то, что в целом с 1975 по 2005 годы общемировой коэффициент Джини упал с 0,727 до 0,681, так называемый четвертый мир – мир стран, выпадающих в осадок и идущих ко дну, - это примерно 1 миллиард человек, которые так и не вписались в глобализацию. По расчетам организации Оксфам, в середине нынешнего десятилетия в руках 1% населения планеты была сконцентрирована половина мирового богатства. Пока что Евросоюз успешно избегал ситуации, при которой какая-нибудь из стран вынуждена была бы балансировать на грани социального мира и войны из-за разницы в доходах. Однако есть в ЕС группа государств, считающаяся наиболее рискованной, где верхние показатели превышают нижние в 6-8 раз. В России эта разница намного выше.

Социальное неравенство в мировом масштабе опасно не только тем, что в той или иной стране социальный мир может стать хрупким и привести к беспорядкам, но и тем, что проблемы перекочевывают из одного региона в другой, и миграция – яркий и очевидный показатель. «Когда миллионы мигрантов приезжают в наши страны в поисках лучшей доли, в этом можно усмотреть способ сокращения социального неравенства, потому что если люди приезжают, то их общий уровень жизни в массе растет, - уточняет директор Института Европы РАН. – Но все дело в том, что, когда у вас идет поток мигрантов, который вы не контролируете, и ваше общество не может интегрировать этих людей, образуются “карманы” сосредоточения миграции, где проблема социального неравенства и нищеты может замораживаться и не решаться десятилетия. Поэтому сегодня в Европе существуют крупные районы, где не решаются вопросы занятости, правопорядка и уровня жизни. С этой ситуацией европейское общество не справляется. И точно такие же проблемы остро стоят и в России, поэтому рецепта решения пока что нет ни у одной из сторон, и это повод объединиться для поиска выхода из ситуации».       

Ситуация с социально-экономическим неравенством в Российской Федерации

В России дела обстоят несколько иначе, так как страна находится в стадии развития emerging markets и, соответственно, многие институты, эффективно работающие в ЕС, в РФ просто не сформировались. На данный момент во всем мире, и в России в том числе, ощутимы пять проявлений неравенства: резкое расхождение социальных ожиданий и возможностей рынка труда, снижение социальных гарантий, сокращение возможностей для первичной занятости молодежи, усиление несоответствия между приоритетами экономического роста и потребностями социального развития, бедность. Все это усугубляется разрастанием военно-политических конфликтов, этнополитических противостояний, которые подняли ту волну эмиграции, с которой сегодня столкнулась Европа.

 «Я считаю, что потенциальную опасность представляет не просто низкий уровень дохода, а высокий уровень расслоения, который фрагментирует социальное пространство страны и ведет к потенциальному росту социальной напряженности, - отмечает директор Института мировой экономики и международных отношений РАН Александр Дынкин. – Хотя наша статистика пока этого тренда не показывает. Еще одной проблемой является бедность работающих. Сегодня заработная плата составляет порядка 70%, то есть ниже средней по народному хозяйству. В отдельных секторах эта дифференциация чудовищна: в финансовой сфере разрыв в 21 раз, в 10 раз – в обрабатывающем производстве, в 11 раз – в здравоохранении. Поражают региональные диспропорции: в Кавказском федеральном округе доход в 2 раза ниже, чем в Центральном, а в Поволжском – в 1,5 раза. Только после реализации недавних майских указов, которые президент РФ выпустил еще в 2012 году, уровень заработной платы в образовании, здравоохранении и науке превысил средний по региону уровень – это было сделано буквально в конце 2017 года».

На всех перечисленных направлениях ведется работа. В конце 2017 года была принята национальная стратегия действий в интересах детей. Программа предполагает, что в семьях с доходами, не превышающими 1,5 прожиточных минимума на человека, до достижения ребенком возраста 1,5 лет будут выплачиваться суммы в размере прожиточного минимума – «зарплата для младенца». При рождении второго и последующих детей будет оказано субсидирование приобретения жилья через ипотеку. Выделены большие средства на оснащение детских больниц, поликлиник в регионах из федерального бюджета.

Кроме того, экспертами обсуждаются возможность введения прогрессивного налогообложения и различные инструменты социальной поддержки семьи, жилищной политики и проектов развития территории. Разрабатывается план пакта развития как попытки найти консенсус элит и массовых групп вокруг системы приоритетов: инвестиций в человеческий капитал, развитие территорий, социальной сферы, рынка новых профессий, стимулирование разных форм социальной самоорганизации и формирование на этой основе пространства развития. Идея пакта развития аналогична западным дискуссиям и практическим шагам по переходу от общества благосостояния к обществу ответственного развития.  

И Россия, и Европа стоят перед лицом одних и тех же проблем, и пока что ни у одной из сторон нет готового решения назревших вопросов. Поэтому методом проб и ошибок, но общими усилиями будут предприниматься попытки по смягчению и предотвращению последствий социально-экономического неравенства.

Оцените материал
(1 Голосовать)
Поделиться в соцсетях

Подписаться на рассылку